Не вкурю что рулит по вопросу о допуске транспортных средств

Давеча спорил с упоротым гаишником.
Статья 12.5 КоАП про нетсправности тс ссылается на нормы документа
"ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ", который утвержден ПП РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 и который действует.
При этом есть технический регламент таможенного союза 018/2011 от 9 декабря 2011 г. N 877, который тоже действует, и именно по которому моего знакомого в суде пытались нагнуть за диоды в фарах.
Но КоАП то на последний не ссылается. И гаишник меня по КоАП и, соответственно, по "основным положениям" гнул. И я не смог ни на месте, ни сейчас, вооруженный интернетом, найти обратное, что надо по тр тс.
Что за двойственность? Или я где-то что-то не дочитал и есть градации случаев применения?

 

О! И правда, в КоАП есть ссылка и на ТР ТС... Значит кодекс предусматривает нормы как "основных положений" так и "ТР ТС", и это не "дырка", а значит на водителя любой иностранной авто можно составить протокол и направить дело в суд на лишение.
Какой суд и как его будут судить - это вопрос второй.
Равно как и то, что вообще странно, ибо в ТР ТС те же самые требования к огням, а он не распространяется на авто находящиеся на спец таможенном режиме (временном ввозе).